保税修理作为外贸新业态被称为“全球修”，是配备制作企业转型立异展开、提高世界竞争力的新赛道。与传统的综保区（归纳保税区）保税修理事务比较，支撑在综保区外、自贸实验区内展开大型配备保税修理事务，即“区外保税修理事务”，现在已成为配备制作业抢道新商场、布局新业态的重要通道。
全国人大代表、我国铁建重工集团首席科学家刘飞香表明，当时大型配备（盾构机）区外保税修理事务在落地中面对着短少国家层面的系统性指导性的方针系统、缺少国家层面强有力的途径支撑等难题，企业争夺“两端在外”保税修理事务时有些“左顾右盼”。针对这些痛点，刘飞香提出了三方面的主张：
一是主张国家层面加速出台自贸实验区“两端在外”保税修理指导性方针。商务部牵头，财务部、生态环境部、海关总署、税务总局按职责分工负责，加速出台自贸实验区“两端在外”保税修理办理规则及施行细则，包含但不限于简化手续、减免税费、绿色通道、动态调整修理产品目录、支撑区内树立全球大型配备（盾构机）分拨中心并享用免税方针等，支撑区内海关高档认证企业参照归纳保税区修理产品目录及有关要求，展开盾构机等工程机械范畴大型配备“两端在外”保税修理事务，为当地政府展开自贸实验区“两端在外”保税修理供给前置根据和方针指引。
二是主张国家层面拟定多部分归纳监管计划。从国家层面推进树立商务、财务、生态环境、海关、税务等部分涉自贸实验区“两端在外”保税修理全链条监督办理机制，充沛授权自贸实验区所在地省级人民政府对所支撑项目的监管等事项承当主体职责，参照自贸实验区“两端在外”保税修理办理规则相关要求，支撑企业安排相关事务，为当地政府出台配套细则供给方针根据和途径支撑。
三是主张国家层面树立创始型、标志性严重功能性区外保税事务项目支撑机制。以盾构机为代表的自贸实验区内保税修理事务是一项开创性事务，其接受企业直接承载着“为国家试准则、为当地谋展开、为同行增福祉”的任务，其初次承当区外保税事务触及场景建造、项目渠道、准则立异等方面投入时具有必定危险性，主张国家层面对全国创始型、标志性严重功能性区外保税事务项目给予揭榜领题、项目鼓舞、试点方针等方面支撑机制。
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